促投资稳增长 超长期特别国债有序发行

自5月“开闸”以来，超长期特别国债有序发行，地方正加紧谋划“两重”项目。专家表示，超长期特别国债发行是今年积极财政政策的重要发力点之一，有利于促投资稳增长，优化央地债务结构。

多地加紧谋划项目

按照此前财政部公布的发行日程，今年拟发行超长期特别国债22期，期限分别为20年、30年和50年，发行期数分别为7期、12期、3期，发行时间自5月中旬持续至11月中旬。

5月以来，超长期特别国债有序发行。包括首发400亿元30年期品种、400亿元20年期品种以及续发行450亿元30年期品种。50年期超长期特别国债也将迎来首次发行。根据财政部公告，将于6月14日首次发行2024年超长期特别国债（三期）（50年期），竞争性招标面值总额350亿元。

随着超长期特别国债发行工作稳步推进，首批“两重”项目将下达。国家发展改革委新闻发言人李超日前介绍，按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。

多地正加紧谋划项目，强调抢抓国家政策机遇，做好“两重”建设任务。北京提出，紧扣“两重”建设要求，进一步做好重点领域项目谋划、储备、遴选和前期手续办理等工作，加强与国家有关部门沟通对接；上海表示，抓紧研究制定实施细则、操作方案，确保各项任务高质量落地见效。

拉动基建投资

超长期特别国债的有序发行有利于拉动基建投资，发挥促投资稳经济作用。

“今年通过增加举债，尤其是特别国债和地方专项债，可以拉动基建投资。”中国人民大学财政金融学院副院长马光荣分析，基建投资一部分资金来自财政资金，另一部分则来自银行贷款、企业债券和民间投资，通过加大政府投资力度，可以发挥政府投资带动放大效应，撬动社会资本增加投资，进一步起到扩大内需的作用。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，超长期特别国债主要投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等14个细分领域，形成的重大项目有利于扩大总需求，提振市场信心，夯实中国经济回升向好的基础。

在国金证券首席经济学家赵伟看来，超长期特别国债启动，指向中央财政在今后持续加码，或对长期项目建设、国家重点战略落实等提供有效支撑。

在发挥稳增长作用的同时，超长期特别国债还兼顾了财政可持续的需要。罗志恒表示，目前我国中央政府加杠杆的空间更大，超长期特别国债的发行可以提高国债在总债务中的占比，优化债务结构。相对于其他类型的债务，国债通常具有更高的信誉和更低的违约风险，因而，中央发债相对于地方发债具有更低的成本和更长的周期，这有助于降低整体债务风险。

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